进一步加快推进基层农技推广体系改革与建设的

日期:2020-04-14编辑作者:农业

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自2012年农业部实施基层农技推广体系改革与建设补助项目以来,国家持续加大资金补助力度,仅2015年,中央下达江西省的项目经费就达1.025亿元,全面覆盖江西省所有农业生产县。基层农技推广体系建设项目实施后,江西省完成了72%的应建乡镇任务。目前,江西省92%以上的基层农技推广体系改革基本完成,管理体制逐渐理顺,工作机制逐步健全,队伍日益强化,条件明显改善,效能迅速提升,为建设现代农业提供了重要支撑。近日,本刊记者就江西省基层农技推广队伍的建设与发展,采访了江西省农业技术推广总站高级农艺师平先良先生,欢迎关注。

为贯彻落实农业部关于基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见,迅速启动我省基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施,提升基层农技推广体系公共服务能力,省农业厅于8月26日在南昌召开了全省2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目启动工作会。会议学习贯彻了农业部和财政部联合下发的《关于印发2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见的通知》精神。研究部署我省2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目各项工作。 省农业厅副厅长马岩波到会讲话。厅科教处处长张跃远主持会议并就我省基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施作具体部署。厅科教处调研员罗淑珍在会上传达学习了省农业厅、财政厅关于2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施意见的通知。省财政厅农业处张彬在会上就项目实施的有关事宜作了具体讲解。 为贯彻落实2009年中央1号文件精神,加快推进基层农技推广体系改革与建设,加强农技推广工作,提升农民科学种田水平,全面推进农业科技进村入户,中央财政安排专项资金,启动实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目,我省南昌县、金溪县等31个县定为建设示范县项目实施单位。 马岩波副厅长在讲话中阐述了启动实施基层农技推广体系改革与建设示范县项目的重要意义,并针对当前农技推广的现状,就基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施工作提出了要求。他说,中央和省委、省政府对基层农技推广体系改革高度重视,十七届三中全会提出了加强基层农技推广体系改革与建设的问题,中央一号文件明确提出了3年内要完成这项工作。江西省委今年的4号文件明确了要按照中央的要求3年内完成基层农技推广体系改革与建设,充分说明了基层农技推广体系改革的紧迫性和重要性。各地要进一步提高认识,统一思想,着力推进基层农技推广体系改革的进程。 马岩波副厅长强调,当前,基层农技推广服务体系正面临“线断、网破、人散、站垮”的不利处境。一是体制不顺;二是机制不活;三是职责不明;四是队伍不稳;五是保障不足,与发展现代农业极不相适应。因此,推进基层农技推广体系改革,健全基层农技推广服务体系势在必行,是大力发展现代农业之所需。健全了基层农技推广服务体系,能够引进新品种、新技术,更好的为农民服务;能够更好的确保市场的有效供给,确保粮食安全,促进农业增效、农民增收,是“三农”工作中重要的民生工程。经过两年多的试点、摸索,基本形成了“整合资源、综合建站,统一协调、分块运作,‘三权’归县、财政保障,双重管理、以县为主”的改革思路,其中“综合建站、‘三权’归县、财政保障”是核心。各地要根据这个思路,扎实地推进推进基层农技推广体系改革,健全基层农技推广服务体系。 马岩波副厅长强调,我们开展基层农技推广体系改革与建设示范县项目的实施,目的是要建立县乡村农技推广体系的示范网络。要形成以县、乡、村的公益性服务为主导、科研教育涉及的一些相关企业以及合作社有机结合的比较完整的农技推广服务体系,只有服务体系健全了,才能形成这个网络,只有网络形成了,才能确保项目的顺利进行和较好的完成这项工作。只有这样,才能把农机推广工作真正扎扎实实的抓下去,让千千万万的农民和农业产业化真正得到技术指导和服务。各地要把基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施工作扎扎实实落实到位。总体要求就是四个字,“积极稳妥”。积极是前提,稳妥是关键。没有积极就谈不上稳妥。要稳妥也必须要积极。没有积极的态度是做不到稳妥的。各地要积极稳妥地推进改革,坚持“老人老办法、新人新办法”的思路,扎实有效地加强体系建设,真正形成我省上上下下一个完整的为农民、为农业产业化服务的服务体系,努力为江西的农业再上新台阶做出新的贡献。 省农业厅有关部门负责同志,各设区市农业局科教科科长,江西农业工程职业学院、江西生物科技职业学院、江西省赣州农业学校等3个培训机构分管负责同志,南昌县、金溪县、崇仁县、南城县、乐安县、吉水县、安福县、新干县、吉安县、永新县、浮梁县、武宁县、瑞昌市、都昌县、湘东区、铅山县、广丰县、玉山县、余干县、渝水区、奉新县、靖安县、万载县、袁州区、赣县、宁都县、兴国县、大余县、全南县、贵溪市、余江县等31个示范县的农业局局长和具体经办人员,农业厅农业技术推广体系改革与建设领导小组成员等参加了会议。

一幢幢“农业技术推广综合站”办公楼矗立在赣鄱大地的乡镇,农民遇到农技难题时,农技人员能“对症下药”;一项项农业实用技术、科技成果送到田间地头……初秋时节,走进赣鄱田野,农技推广“最后一公里”打通,成为“高速路”的美丽图景让人赏心悦目。

内容摘要:本报讯记者从近日江西省基层农业技术推广体系改革与建设工作会议上了解到,为确保基层农技推广体系迈上新台阶,江西将从定位、建站、素质、服务四方面提出具体要求。江西省副省长姚木根说,进一步加快推进基层农技推广体系改革与建设的步伐,

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农业的根本出路在科技,科技的关键环节在推广。我省深化基层农技推广体系改革与建设,为农民增收、农业增效、农村经济发展提供了有力的技术支撑。最近,农业部将我省基层农技推广体系改革“综合建站”模式列为全国重点推广模式。

本报讯记者从近日江西省基层农业技术推广体系改革与建设工作会议上了解到,为确保基层农技推广体系迈上新台阶,江西将从定位、建站、素质、服务四方面提出具体要求。

记者:据我了解,江西省基层农技推广体系改革与建设工作,连续三年被评为“农业部延伸绩效管理试点工作”优秀单位,请平先生介绍一下江西省这方面工作的主要特点。 平先良:江西省在全国首创基层农技推广体系改革“综合建站”模式,被农业部列为向全国推广的六大模式之一。按照“综合建站”模式,江西省在2012年全面完成了改革任务,实现了“四有五化”的目标。具体表现为以下几方面:在机构队伍建设上,江西省1410个乡镇综合站,共有10679名农技员,平均每个乡镇7人;在人员素质上,全省基层农技人员中有大专以上学历的占37%,有专业技术职称的占67%,分别比2006年提高了10%和16%;在条件建设上,江西省基层农业技术推广机构共有业务用房52万平方米,试验示范基地231万亩,电脑4934台,检验、检测设备10958台;在财政保障上,江西省农技人员经费列入财政预算的比例由2006年的33.07%提高到2015年的88.4%,江西省财政每年安排6000万元用于农技推广工作;在社会影响上,2010年农业部在江西省召开全国会议,会后来江西省学习的人络绎不绝,2012年江西省在全国乡镇农业公共服务机构建设工作会议上作了典型发言,2013年全国“两会”期间,相关媒体介绍了江西省基层农业技术推广体系的改革与建设成就。 记者:目前江西省基层农技推广队伍建设状况如何?江西省有哪些比较好的做法以及在此过程中积累了哪些值得推广的经验? 平先良:随着改革的深入,基层农技人员数量不足、年龄老化、素质偏低、专业失衡等问题日益凸显,全国普遍面临基层农技人员“进不来、留不住、用不上”的难题。江西省联合编制、教育、人社等部门采取定向培养基层农技人员的办法,破解基层农技推广后继乏人问题。从2014年起,计划用5年时间通过“定向招生、定向培养、定向就业”,在全省招录3000名基层农技员。具体做法是:在政策设计上,将招生工作纳入高招全国统一考试,确保了公开、公平、公正;在专业设计上,切合现代农业发展的需要,切合农民的科技需求,设置农业技术与管理、畜牧兽医、水产养殖技术、农业机械应用技术、农业经济管理、观光农业、农产品质量检测等7个专业;在社会影响上,受到了广大考生的热烈响应,2015年招生432人,有3902名考生报考,考录比为9∶1,取得了较好的效果,而且强化队伍建设、定向培养基层农技人员的工作模式可谓全国独树一帜,农业部对江西省这一做法给予了充分肯定,并发表专文向全国推广江西省的经验和做法。 记者:推广手段的创新在新形势下的农技推广工作中具有决定性的作用,那么,江西省农技推广信息化建设方面主要有哪些举措呢? 平先良:面对农业发展的新形势、农民致富的新需要,江西省大力实施“互联网+”的现代农业行动。一是创新推广路径。提出“123+N”的江西智慧农业建设思路,在全国率先整省推进智慧农业建设,国务院办公厅、农业部向全国推广智慧农业“江西模式”。二是创新推广方式。利用手机等移动终端,采取“互联网+农技推广”的模式,有效破解农技推广“最后一公里”难题。据不完全统计,目前已覆盖全省11个设区市的86个县,用户达14.6万户,其中各级农技人员1.1万人,家庭农场主、专业大户等13.5万户。三是创新推广平台。全省建立农业科技网络书屋21478个,使用596312人次,解决各类难题2261个。 图片 3

“接线补网”,农技员安心、政府宽心、农民开心

江西省副省长姚木根说,进一步加快推进基层农技推广体系改革与建设的步伐,是落实中央决策的重要举措,是发展现代农业的关键环节,是广大农民群众热切期盼的民生工程,各地有关部门要切实加强基层农业技术推广体系改革与建设,努力提升基层农业公共服务水平。

记者:几年来,江西省基层农技推广服务工作坚持高位推动,坚持改革创新,坚持严格监管,坚持政策激励,呈现出多重变化。请问:江西省在强化目标效能管理方面是如何运行的呢? 平先良:为进一步提升基层农技推广机构形象和服务能力,江西省在全国率先开展以星级服务创建为抓手的基层农技推广效能建设,按照机构、队伍、条件、管理和服务“五位一体”建设的思路,加强农技推广机构的规范化建设与管理,全面提高农技人员服务能力,实现了“五好”目标,即:机构形象好、班子队伍好、管理运行好、工作业绩好、服务口碑好。试点工作得到农业部的充分肯定,并将江西省的做法向全国推广。江西省两次在全国农技推广机构星级服务创建工作相关会议上作典型发言,全省有15个乡镇站被认定为首批全国五星乡镇农技推广机构,认定数量位居全国前列。同时,江西省还采取各种方式调动基层农业部门和广大基层农技人员的工作积极性,营造“学先进、赶先进、争先进”的浓厚氛围;开展农技推广“以奖代补”工作,省财政每年安排专项经费,对农业技术推广工作成效显著的县进行奖励,鼓励县级农业部门抓好农业技术推广工作;开展农技推广“双百”评选活动,在全省评选出100个先进乡镇站和100名优秀基层农技员予以表彰;开展江西省农牧渔业技术改进奖评审,奖励为农业技术推广作出突出贡献的单位和个人,2013年至2014年奖励农技人员726名。特别是在一些县开展“农技推广服务颜色落地”试点,推动农技推广服务落到实处,采取农技推广服务到哪里,三色旗就插到哪里的做法,受到农民的普遍欢迎。 记者:江西省在农业科技多元化推广方面出台了哪些扶持政策和措施? 平先良:江西省采取多种方式,积极鼓励涉农高校、龙头企业等参与农技推广工作。一是连续两年联合江西省农业科学院、江西农业大学、江西省科学院、南昌大学、江西师范大学、江西省气象局等单位开展送科技下乡活动。采取农科教大协作的方式,组织农业科研、教育单位的科技人员深入乡村农户、田间地头,开展政策宣讲、农民培训、技术服务等,受到农民的普遍欢迎。二是加快推进农业社会化服务体系建设。开展政府购买农业社会化服务项目试点,试点县从10个扩大到30个,试点取得了良好的效果。全省各类经营性社会化服务组织已达到10.02万个,成员超过90万人。为农户提供生产、信息、技术及农产品销售等服务,推广新技术、新品种,带动农业增效、农民增收。三是鼓励农村专业技术协会开展农技推广服务。采取订购服务、定向委托、公开招标等方式,支持农村专业技术协会开展农业社会化服务。四是积极开展气象为农服务。与江西省气象局签订战略框架协议,通过乡镇农技站等平台,定期发布农业气象信息、农情信息,为农业生产提供有力的保障,这项工作得到了国家气象局的高度肯定,连续四年被评为全国第一。五是开展与保险公司、龙头企业、科研单位合作,实行产业结盟,服务对接。

在靖安县乡镇,记者不时看到焕然一新的农技综合服务站,县农业局局长陈海柱高兴地说:“全县通过综合建站,农技服务网络已从县一直延伸到自然村。”

据介绍,近年来江西基层农业技术推广体系建设按照“整合资源、综合建站,统一协调、分块运作,‘三权’归县、财政保障,双重管理、以县为主”的基本思路,合理设置机构,科学界定职能,强化财政保障,推进管理创新,基层农技推广体系改革与建设取得明显成效。江西的“综合建站”模式被农业部列为全国重点推广模式之一。

基层农技推广体系改革前,我省不少乡农技推广还停留在“一双手、两条腿”、“眼看、手摸、鼻闻”的原始阶段,农技推广体系“网破了、线断了、人散了”。

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